李克强召开座谈会：提振市场信心、释放消费潜力

　　11月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。

       李克强表示，当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。必须增强忧患意识、实干精神。

　　关键表述包括了：

　　1、要保持宏观政策稳定，更有效运用好宏观政策逆周期调节工具。完善财政、货币、就业、区域等政策，适时适度调控，完善政策协同、传导和落实机制，增强有效性和可持续性。

　　2、加强对实体经济特别是小微、民营企业支持，提振市场信心。

　　3、优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力。完善就业优先政策体系，继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作，强化重点群体就业服务，保持就业大局稳定。

　　4、要坚持推进改革开放，更大激发市场活力和社会创造力。按照全面实施《优化营商环境条例》的要求，推动“放管服”改革取得更大突破，破除企业投资兴业的隐性门槛。

　　5、推进高水平对外开放，支持企业抓住我国开放举措不断出台和《区域全面经济伙伴关系协定》达成共识的契机，积极参与国际竞争合作。强化科技创新，持续开展双创和互联网+，提升新动能对经济的支撑力，加快制造业升级，促进高质量发展。

　　6、要更好保障和改善民生。完善机制和政策，积极吸引社会力量参与，聚焦群众需要深挖市场潜力，大力发展养老、托幼等服务，推进老旧小区改造。

　　7、适应消费升级需求，打通制约消费潜力释放的堵点。

　　8、多措并举稳定农业生产，加快恢复生猪生产，取消不合理禁限养规定，多策并举确保市场供应，抑制部分产品价格过快上涨势头。

　　看点一：一年三次和专家、企业家座谈，规格高

　　此次会议由李克强主持召开，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。胡春华、刘鹤、王勇、肖捷参加座谈会。

　　这是惯例座谈，在此次座谈会之前，李克强曾召开多次专家学者和企业负责人的座谈会，仅今年就有三次，2019年1月、7月，李克强就主持召开了两次相关会议，主要是就当时的经济形势和经济工作听取市场声音。

　　1月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。李克强指出，要进一步激发市场活力，这是应对下行压力的重要支撑，是改革的重要取向，必须着力打造宽松、公平的营商环境，着力帮助企业特别是民营、小微企业解决难题。倾听市场主体的呼声，继续推进“放管服”改革，着力破解束缚企业手脚的制约，防止对企业搞任性无序检查等干扰正常生产经营。实施好普惠性和结构性减税降费，让企业轻装上阵。促进解决好融资难融资贵问题，让上亿市场主体更加活跃、更有竞争力。

　　7月15日，国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析当前经济运行情况，就做好下一步经济工作听取意见建议。李克强表示，今年以来，经济运行在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进。但影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大。要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用好逆周期调节工具。

　　看点二：这些人参加了座谈会

会上，蔡昉、刘俏、陆挺等专家和美的集团、温氏食品、安馨养老产业公司等企业负责人发了言。

　　大家反映，今年外部风险挑战大、内部困难多，但国家减税降费、促进就业、优化营商环境等政策发挥了重要作用，经济运行总体平稳，新动能和民生领域有不少新亮点。大家还提出了相关政策建议。

　　看点三：再提“经济下行压力加大”

李克强说，今年以来，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，努力攻坚克难，依靠改革开放和精准调控，经济运行保持在合理区间，城镇新增就业提前实现全年目标，中国这么大的经济体在高基数上中高速平稳增长，本身就是进，成绩来之不易。但当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。

　　“经济下行压力加大”的表述，在多次国务院的会议上都有所提及。李克强表示，必须增强忧患意识、实干精神。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力办好自己的事，坚持稳中求进，把发展作为解决一切问题的基础和关键，精准施策，奋发实干，扎实做好“六稳”工作，确保完成今年经济社会发展主要目标任务，为下一步发展打好基础。

　　最新经济数据显示，10月社会融资增量6189亿元，前值22700亿元，去年同期7373亿元。中国10月份新增人民币贷款6613亿元人民币，前值16900亿元，去年同期6970亿元。中国10月M2同比增长8.4%，前值8.4%，去年同期8%。

　　恒大研究院首席经济学家任泽平认为，从总量来看，金融数据不及预期，社融、信贷全面下滑，预示经济下行压力加大。房地产融资收紧、民营小微企业信用溢价处于高位对信用创造的负面效果逐渐显现，企业流通和交易需求不足。

　　任泽平表示，从结构来看，表内贷款、专项债、银行未承兑汇票共同拖累社融增长，其中居民短期贷款大幅萎缩，或反映消费贷“涉房”交易收紧影响。从社融结构来看，表内贷款大幅萎缩，同比少增1671亿元，专项债年内首度负增长、未贴现银行承兑汇票大幅下滑。从信贷结构看，10月居民短期贷款623亿元，同比少增1284亿元，反映8月起监管部门严查消费贷涉房交易在9-10月份逐步落实。企业贷款小幅回落，同比少增241亿元，尽管企业中长期贷款同比增加787亿元，但或主要受到基建投资的影响，实际经济下行压力仍大。

　　中国社会科学院副院长高培勇表示，导致经济下行的压力和因素是多方面的，即“新老矛盾交织，周期性、结构性和体制性矛盾叠加”，或者说“短期与长期、内部与外部，周期性与结构性矛盾相交织”，因此“我们只能对症下药，不可能指望有一种包治百病的万用良药”，当前中国经济的结构性、体制性、机制性问题，只能通过改革的行动才能缓解或化解。

　　看点四：保持宏观政策稳定，完善财政货币政策

　　李克强指出，要保持宏观政策稳定，更有效运用好宏观政策逆周期调节工具。完善财政、货币、就业、区域等政策，适时适度调控，完善政策协同、传导和落实机制，增强有效性和可持续性。加强对实体经济特别是小微、民营企业支持，提振市场信心。

　　近一段时间以来，央行货币政策工具不断创新。任泽平表示，新型货币工具注重以我为主、精准滴灌，期限较短且有成本，有助于推动货币政策从数量型向价格型转变，预计央行将继续使用央行票据互换工具CBS支持中小银行补充资本金，优化资本结构，支持民企和中小企业融资。

　　任泽平预期，中国的货币政策空间打开，当前猪周期带动CPI指数上行，但PPI持续为负，企业盈利下行、实际利率上升，物价形势的主要矛盾是通缩而非通胀，10月金融数据全面回落。需要相对宽松的货币政策强化逆周期调节，但要控制好节奏和力度，配合好财政金融等宽信用政策，降低实体经济融资成本，不要把正常降息降准的宏观逆周期调节简单等同于大水漫灌。建议可以多次小幅调整LPR利率，或小幅多次降低MLF利率，减少利率调整对市场的冲击，同时可以根据实际效果及时进行微整。继续推动利率市场化向纵深发展，完善金融机构定价机制，畅通短期利率向中长期利率传导机制。

　　东兴证券研究所认为，在宏观经济下行承压的背景下，未来逆周期加码调节可期，货币政策持续宽松，未来将持续展开降息、降准，下调MLF和LPR利率以降低实体经济融资成本;产业支持政策挖掘内需潜力、支持制造业发展：5G相关支持政策，汽车、家电消费刺激政策，制造业投资支持政策等产业支持政策将推动和改善相关消费、投资增长;财政政策寻求更加积极的空间，财政可进一步提高狭义和广义赤字率，推动基建投资增速回升。

　　李克强还指出，优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力。完善就业优先政策体系，继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作，强化重点群体就业服务，保持就业大局稳定。

　　看点五：强化科技创新，提升新动能对经济的支撑力

　　李克强说，强化科技创新，持续开展双创和互联网+，提升新动能对经济的支撑力，加快制造业升级，促进高质量发展。

　　在资本市场领域，今年开板的科创板，补齐资本市场服务科技创新的短板。从目前的运行情况来看，科创板较好地实现了借助资本力量服务科技创新企业的目标。首先，重点行业的科创企业得到大力支持，目前在科创板上市的企业中，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药产业三大行业占比最高;其次，科创企业募集资金水平提高，超过70%的企业拟募集资金在5亿元以上;再次，上市标准突破盈利限制，目前已有企业选择第五套标准申请上市并过会，受到市场的广泛关注和好评。

　　任泽平表示，未来从重化工业转向高科技的创新企业，迫切需要多层次资本市场和金融供给侧改革的推动。

　　看点六：打通制约消费潜力释放的堵点

　　李克强说，要更好保障和改善民生。完善机制和政策，积极吸引社会力量参与，聚焦群众需要深挖市场潜力，大力发展养老、托幼等服务，推进老旧小区改造。适应消费升级需求，打通制约消费潜力释放的堵点。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，总趋势仍是升级，因为这些年来，三四五线城市的消费增速都超过一二线城市，反映了人民群众对美好生活的追求愿望，不会因为经济增速下行而减弱，尤其是90-00后群体的消费意愿更强，他们多采取了信用消费模式。在国家鼓励消费、减费降税等背景下，消费信心有望继续保持，消费升级以及品牌集中依旧是食品饮料最主要的逻辑，龙头企业具备明显的品牌优势，有望获取更好的成长。

　　李克强还表示，要多措并举稳定农业生产，加快恢复生猪生产，取消不合理禁限养规定，多策并举确保市场供应，抑制部分产品价格过快上涨势头。

　　任泽平表示，由于促进生猪生产政策落地，生猪生长等均需要时间，因此预计2020年下半年猪肉价格有望迎来拐点。短期来看，由于猪肉价格快速接近牛羊肉价格，替代效应下近期猪肉上涨速度放缓。但由于供需缺口仍大，后续可能会出现猪肉和替代品价格螺旋上升的情况，需要加强通胀预期管理。